建市[2016]93号

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，北京市规委，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关∞部门建设司（局）：

　　为落实《中共中∮央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，深化建设项目组织实施方∮式改革，推广工程总承包制，提升工程建设质量和效益，现提出以下网上快三平台靠谱不意见。

　　一、大力推进工程总ㄨ承包

　　（一）充分认识推进工程总承包的意义。工程总承☉包是国际通行的建设项目组织实施方式。大力推进工程总承包，有利于提网上快三平台这么多真的假的升项目可行性研究和初步设计深度，实现设计、采购、施工等各阶段工作的深度融合，提高工程建设水平；有利于发挥工程♂总承包企业的技术和管理优№势，促进企业做◥优做强，推动产业转型升网上快三平台一开始赢钱后来输钱级，服务于“一带一路”战略实施。

　　（二）工程总承包的主要模式。工程总承包是指从网上快三平台是真的吗事工程总承包的企业按照与建设单位签订的合同，对工程项⊙目的设计、采购、施工等实行⊙全过程的承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面╱负责的承包方式。工程总承包一般采用设计—采购—施工总承包或者设计—施工总承包模式。建设＠单位也可以根据项目特点和实际需要，按照风险合理分担原则和承包工作内容采』用其他工程总承包模式。

　　（三）优先〒采用工程总承包模式。建设单位在选择建网上快三平台这么多真的假的设项目组织实施方式时，应当本着质量可靠、效率优先网上快三平台输钱可以追回吗的原则，优先采用工程总承包模式。政府＠ 投资项目和装配式建筑应当积极采用工程总承包＠ 模式。

　　二、完善工程总承包管理制度

　　（四）工程∏总承包项目的发包阶段。建设单位可以根据项目特点，在可行性研究、方案设计或者初步设计完成后，按照确定的建♀设规模、建设标准、投资限额、工程质量和进度要求等进行工程总承包项目发▽包。

　　（五）建设单位的项目◆管理。建设单位应当加强工程总承包项目全过程管理，督促工网上快三平台靠谱不程总承包企业履行合同义务。建设单位根据自身资源和能力，可以自行对工程总承包≡项目进行管理，也可以委托︻项目管理单位，依照合同对工程总承包项目进行管理。项目管理单位可以是本项目的可行性研究、方案设计或者初步设计单位，也可以是其他工程设计、施工或者监理等单位，但项目管理〇单位不得与工程总承包企业具有利害关系。

　　（六）工程总承▲包企业的选择。建设单位可以▲依法采用招标或者直接发包的方式选择工程总承包企业。工程总承包评标可以采用综合评估法，评审的主要因素包括工程总网上快三平台安全吗承包报价、项目管理组织方案、设计方案、设▂备采购方案、施工计划、工▃程业绩等。工程总承包项目可以采用总价合同或者成本加酬金合同，合同价格应当在网上快三平台靠谱不充分竞争的基础上合理确定，合同的制订可以参照住房城乡建设部、工商总局联合印发的建设项目工程总承包合同示▲范文本。

　　（七）工程总承包企业的基本条件々。工程总承包企业应当具有与工程规模相适应的工网上快三平台这么多真的假的程设计资质或者施工々资质，相应的财务、风险承担能网上快三平台输钱可以追回吗力，同时具有相应的组织机构、项目管理◥体系、项目管理专业人员和工程业绩。

　　（八）工程总承包▆项目经理的基本要求。工程总承包项目经理应当取得工程建设类注册执业资格或者高级专业技术职称，担任过工程总承包项目经理、设计项目负责人或者施工项目经理，熟悉工程建设相关法律法规和标准，同时具『有相应工程业绩。

　　（九）工程总承包项◆目的分包。工程总承包企业可以在其资质证书许可的工程项目范围◥内自行实施设计和施工，也可以根据合同约定或者经建设单位同意，直接将工程项目的设计或者施工业务网上快三平台有没有和官方网站择优分包给具有相应资质的企业。仅具有设︼计资质的企业承接工程总承包项目时，应当将工︼程总承包项目中的施工业务依法分包给具有相应施工资质的企业。仅具有施工资质的企业承接工程总承包项目时，应当将工程总承包项目中的设计业务依法分包给具有相应设计资质的企业。

　　（十）工程总承包项目严◆禁转包和违法分包。工程总承√包企业应当加强对分包的管理，不得将工程总承包项目转∩包，也不得将工网上快三平台是不是黑平台程总承包项目中设计和施工业务一并或者分别分包给其他单位。工程总承包企业自行网上快三平台一开始赢钱后来输钱实施设计的，不得将工程总承包项目工程主体部分的设计业务分包给其他◢单位。工程总承包企业自行实施施◢工的，不得将工¤程总承包项目工程主体结构的施工业务分包给其他单位。

　　（十一）工程总承包企业的义务和责任。工程总承包企业应当加强对工程总承包项目的管理，根据合同约定↑和项目特点，制定项目管理计划和项目实施计划，建立工程管理与协调ξ制度，加强设计、采购与施工ζ的协调，完善和优化设计，改进施工方案，合理网上快三平台正规吗调配设计、采购和施工力※量，实现对工程总承包项目的有效控制。工程总承包企业对→工程总承包项目的质量和安全全面负责。工程总承包企业按照合同约定对建设单位负责网上快三平台这么多真的假的，分包企业按照分包合同的约定对工程总承包企业负责。工程分包不能免除工程总承包企业的合同义务和法律▼责任，工程总Ψ承包企业和分包企业就分包工程对Ψ建设单位承担连带责任。

　　（十二）工程总承包项目的风险管理。工程总承包企业和建设单位应当加强风险管理，公平合理分担风险。工程↘总承包企业按照合同约定向建设单位出具履约担↙保，建设单位向工程总承包企业出具支付担保。

　　（十三）工程总承包项目的监管手续。按照法规规定进行施工图设计文∑件审查的工程总承包项目，可以根据实际情况按照单∑体工程进行施工图设计文件审查。住房城】乡建设主管部门可以根据工程总承包合同及分包合同确定的设计、施工企业，依法办理建设工程「质量、安全监督和施工许可等相关手续。相关许可和网上快三平台一开始赢钱后来输钱备案表格，以及需要网上快三平台一开始赢钱后来输钱工程总承包企业签署意见的○相关工程管理技术文件，应当增加工程总承包企业、工程总承包项㊣　目经理等栏目。

　　（十四）安全↓生产许可证和质量保修。工程总承包企业自行实施工程总承包项目施工网上快三平台有没有和官方网站的，应当依法取↑得安全生产许可证；将工程总承包项目中的施工业务依法分包给具有↓相应资质的施工企业完成的，施工企业应当依法取得安〗全生产许可证。工程总承包企业应当组织分包企业配合建设单位完成工程竣网上快三平台工验收，签署工程质量保修书。

　　三、提升企业工程总承包能力和水平

　　（十五）完善工程总承包企业组织网上快三平台靠谱不机构。工程∞总承包企业要根据开展工程总承包业务的实际需要，及时∞调整和完善企业组织机构、专业设置和人员结构，形成集设计、采购和施工各阶段项目管理于一体，技术与管理密切结合☆，具有工程总承包能力的组织体系。

　　（十六）加强工程总承包人才☉队伍建设。工◆程总承包企业要高度重视工程总承包的项目经理及从事项目控制、设计管理、采购管理、施工管理、合同管理、质量安全管理网上快三平台一开始赢钱后来输钱和风险管理等方面的人才培养。加强项目管理业务培训，并在工程总承包项目实践中网上快三平台是真的吗锻炼人才、培育人才，培养一批符合工程总承包业务需求ㄨ的专业人※才，为开展工程总承包业务提供人才支撑。

　　（十七）加强工程总承包项目管※理体系建设。工程总承包企业要不断建立完善包括技术标准、管理标准、质网上快三平台正规吗量管理体系、职业健康安⌒全和环境管理体系在内的工程总承包项目管理标准体系。加强对分▓包企业的跟踪、评估和管」理，充分利用市场优质资源，保证项目的有效网上快三平台这么多真的假的实施。积极推广应用先进实用的项目管理软件，建立与工程总承包管理相适应的信息网络◎平台，完善相㊣　关数据库，提高∑　数据统计、分析和管控水平。

　　四、加强推进工程总承包发展的组织和实施

　　（十八）加强组织领导。各级住房城乡建设主管部门要高度重视推进工程总承包发展工★作，创新建设工程管理机★制，完善相关配套政策；加强领导，推进各△项制度措施落实，明确管理部门，依据职责加强对房屋建筑和市政工程的工程总承包活动的监督管理网上快三平台这么多真的假的；加强与发展改革、财政、税务、审计等有关部门的沟通协调，积极解决制约工程总承包项目实〖施的有关问题。

　　（十九）加强示范引导。各级住房城乡建设主管部门要引导工程建设项网上快三平台app目采用工程总承包模式进行建设，从重点企业入手，培育一批工程总☉承包骨干企业，发挥示范引领ζ　带动作用，提高工程总承包的供给质量和能力。加大宣传力【度，加强人员培训网上快三平台输钱可以追回吗，及时总结和推广经验，扩大工程总承包的影响力。

　　（二十）发挥行业组织作用。充分发挥行业组织桥梁和纽带作用，在推进工程总承∴包发展过程中，行业组织要积极反映企业诉求，协助政府开展相关政策研究，组织开展工程总承包项目管理人才培训，开展工程总承包企业经验交流，促进工程总承包发展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人▓民共和国住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年5月20日